从数据产业银企对接会看 保定数据要素价值化的“破”与“立”

2026年4月1日，保定。一场看似常规的银企对接会，在春日的保定激起千层浪。继首次数创企业银企对接会实现1185万元贷款投放后，本次8家金融机构与16家数创企业的深度链接，不再局限于资金与项目的物理拼接，而是演变为资本对数据价值化的实质性赋能。

“问渠那得清如许？为有源头活水来。”金融活水，正是数据要素价值化的重要支撑。面对数创企业“轻资产、重技术”的融资痛点，保定以时不我待的紧迫感，通过制度创新与基础设施建设，持续打通数据从“资源”向“资产”“资本”转化的价值通道，让数字生产力充分释放。

谋  势

凡事预则立，不预则废。保定今日之“数”，并非一日之功。早在数据要素价值尚未被普遍认知的2021年，保定便前瞻性将数据服务产业纳入“医、车、电、数、游”五大主导产业集群。这一步棋，下得极具战略定力。

陈澹然在《寤言》中警示：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”保定之谋，在于跳出保定看保定，置身京津冀协同发展的大棋局中。作为首都“南大门”，保定不缺土地，不缺人力，缺的是高附加值的产业抓手。于是，获批全国首批国家数据标注基地后，“京数保标、京模冀用”应运而生。将数据产业纳入主导产业集群，这不仅是口号，更是路径。

《河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）》明确支持保定打造数据产业集聚区，保定主动融入区域数字经济分工，致力于打造京津冀数据要素重要枢纽，争当数据要素市场化改革先行区，以战略格局突破地域发展局限。目前，保定数据湾、高新科创园、深圳园等载体已建成投用，总规模达百万平米，为数据经济发展提供了坚实的物理支撑。

筑  基

数据如水，无器则散；数据如金，无库则失。要让数据产生价值，首先要有承载数据的“容器”和管理数据的“规矩”。

数据要素价值的释放，离不开坚实的基础设施与完善的管理体系。保定深谙“工欲善其事，必先利其器”的道理，创新采用“数据元件”技术路径，高标准搭建数据金库、数据要素加工运营平台，建成保定数据要素创新中心，构建起独具特色的“1+1+1+N”数据要素流通利用模式，涵盖一个数据要素共享工厂、一个数据价值共创中心、一个数据人才创新基地及N个可信数据空间，打通了数据归集治理、流通利用、价值释放的全链条，形成了闭环式数据要素价值化路径。

持续的投入换来了显著成效。2025年8月，保定成功获批“国家数据基础设施建设先行先试城市”，成为河北省唯一获此殊荣的城市。试点落地后，不仅吸引了更多头部数据企业入驻，也为本地产业数字化转型提供了有力支撑，进一步放大了“京数保标、京模冀用”的协同效应，为数据价值化筑牢了基础。

点  金

数据资产化是释放数据价值的关键，而确权则是数据资产化的首要环节。针对当前数据要素确权无明确标准、资产化流程不清晰等问题，保定市从政策与实践两方面发力，先后印发《保定市企业数据资产入表工作指引》《数据要素全过程管理工作指引》等文件，引导市场主体规范数据资产化全流程；同时聚焦产业集群，出台《保定市面向产业集群数据确权登记工作指引》，进一步细化数据确权交易操作路径。为破解数据流通中的权益纠纷，保定数据部门联合司法部门成立全省首个“数据资源仲裁院”，采用“专家调解+仲裁确认”模式，为数据流通提供法治保障。

在完善的政策支撑与坚实的法治保障下，金融机构对数据要素的价值认可度持续提升，信贷授信评估体系也随之优化升级，保定农商行以企业数据集为质押物，为4家数创企业发放数据资产质押贷款4450万元，有效破解了“轻资产无抵押”的融资难题，实现了金融创新与数据资产化的有机结合，推动生产关系适应数字生产力发展需求。

分  治

数据要素价值化的核心要义，在于打破壁垒，让数据高效流通。保定精准发力，聚焦企业数据与公共数据两大板块，分类施策、双轮驱动，破解数据流通不畅、利用不充分的难题。

在企业数据方面，坚持“政企联动、供需对接”，培育数据服务商，促进企业数据资源开发利用。通过举办数据产品供需对接会、企业数据资产入表培训会，打通价值变现渠道、提升企业数据管理能力；依托省级数据交易服务平台，推动数云堂、十方医疗等企业完成数据产品合规交易，实现企业数据从规范管理到价值落地的闭环推进。

在公共数据方面，坚持“管好用活、赋能民生”。针对公共数据采集无序、管理不规范的痛点，保定在全国率先出台《保定市公共数据采集管理办法（试行）》及配套指引，让公共数据采集从“零散无序”走向“规范有序”。更难能可贵的是，保定不止于“管”，更重在“用”，在公共数据授权运营领域，实施了多个场景，涉农信贷风控场景依托土地确权、流转等公共数据，构建精准农户画像与智能风控体系，交通银行据此推出“种植e贷”，彻底打破传统涉农信贷对物理网点和线下担保的依赖，实现“数据多跑路、农民少跑腿”。目前已在清苑、高碑店、高阳、涿州等地放款280万元，让公共数据真正服务于民生发展。

兴  业

数据产业的长远发展，离不开完善的产业生态。保定始终坚持“独木不成林，单丝不成线”的发展理念，着力构建全方位、多层次的产业生态，推动数据产业枝繁叶茂。

一方面，聚焦产业数智化转型，以场景为纽带，在今年3月的数智保定建设推进会上，发布了高碑店商贸物流、高阳家纺、安国中药材、白沟箱包、曲阳雕刻、高新区新能源电力装备6大县域特色产业创新场景，推动数据要素深度渗入本土产业土壤，实现数实融合。另一方面，持续壮大数据产业规模，集聚数据采集、标注、质检、应用、交易、资产、金融等数据要素企业500余家，从业人员超3万人，形成了全生命周期产业链，成功获批国家级数据产业集聚区，为产业生态持续完善奠定了坚实基础。

百度、科大讯飞、浪潮等头部企业的入驻，带来了先进技术与行业经验；本地高校年输送数据相关人才3300余人，为产业发展注入源源不断的新鲜血液。这里不再是“数据洼地”，而是正在崛起的“北方数据服务产业基地”。

回望保定数据要素价值化的探索之路，其“破”与“立”的实践路径清晰可循：“破”的是传统资产认知的桎梏、数据流通的机制壁垒；“立”的是完备的政策体系、坚实的基础设施以及良性循环的产业生态。此次银企对接会，正是保定数据要素市场化改革实践的一个缩影，彰显着这座古城在数字经济时代的转型魄力。

玲珑初开，百子待落。保定的这盘大棋，才刚刚进入中盘。我们有理由期待，这座曾以历史厚重闻名的城市，将在数字经济的版图上，落下最具活力的一子。